各县（市）区党委和人民政府，济南警备区，市委和市政府各部门（单位），各人民团体，各高等院校：

  《济南市深入推动“十大行动”加强大气污染治理十大措施》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

  为改善大气环境质量，保障群众身体健康，市委、市政府研究确定，深入推动“十大行动”，逐步加强大气污染治理，确保到2017年年底，实现全市环境空气质量比2013年改善35%，重污染天气大幅度减少，可吸入颗粒物、细颗粒物、二氧化氮分别改善到0.124毫克/立方米、0.070毫克/立方米、0.040毫克/立方米，二氧化硫持续改善的目标，按照抓实、抓细、抓近、抓紧和可实施、可考核、可追责的要求，制定加强大气污染治理十大措施如下。

  （一）网格化监管。尽快制定网格化环境监管实施方案，形成市、县（市）区、镇（街道）、村（社区）四级网格监督网络，以镇（街道）为格，以县（市）区为网，实施辖区环境监管。落实四级网格监管人员，每个镇（街道）设1名专职环境监管人员，每个村设1名网格员，每个社区设2—3名网格员，开展大气污染防治巡查监管，并完善网格化环境监管巡查、报告、处置、沟通、督查机制，所需经费由各县（市）区（含济南高新区，下同）解决。（市环保局牵头，各县市区政府负责）

  （二）监管平台建设。尽快完成市大气污染防治管理平台建设，完善国控环境空气质量在线监测数据平台和全市重点工业污染源（包括污水处理厂、垃圾处理场）在线监测数据平台，完成镇（街道）网格环境空气质量在线监测数据平台、市区建筑施工工地（土石方开挖前建成）扬尘在线监测监控信息平台、市区渣土倾倒场扬尘在线监测监控信息平台、市区主干道扬尘在线监测监控信息平台、渣土车GPS定位信息平台和市区可绿化土地信息系统建设，实施污染源实时监测，充分运用科学技术手段加大污染源管控力度。（市环保局牵头，市城乡建设委、市城管局、市城市园林局、各县市区政府负责）

  （一）施工工地。将扬尘污染防治纳入建筑、拆迁等各类工程招投标、施工许可、渣土处置审批等环节管理，工程监理单位要把扬尘污染防治纳入工程监理内容。建筑施工工地要严格落实“四个一律”和“六个百分百”要求，并安装扬尘在线监测和视频监控设施，实现数据信息共享。全市建设工地（含房屋拆除）扬尘防治措施完备率达到98%以上，工地扬尘在线监测和视频监控系统安装率达到96%以上。（市城乡建设委牵头，市城管局、市城管执法局、市环保局、市市政公用局、市住房保障管理局、市城市园林局、市交通运输局、市水利局、市国土资源局配合，各县市区政府负责）

  （二）道路扬尘。对主次道路采取采用高压清理洗涤车或湿扫车湿扫保洁，全天清扫不少于5次，洒水不少于5次，极端天气增加次数，其中夜间冲刷作业全覆盖。全天守岗捡拾，清除辅道、人行道、路沿石等各类尘土积存死角。城市主次干道绿化带、景观树木及人行道每半月冲洗1次。城市（县城）快速路、主次干路的车行道机扫率、洒水冲刷率分别达到90%、98%。遇雾霾、重污染等特殊天气，增加机扫和高压清理洗涤频次，延长保洁时间。及时做好雨季道路冲刷工作，平坦道路12小时之内完成清淤冲刷；陡坡道路、低洼路段、桥洞桥涵等积水消除后12小时之内完成清淤冲刷。定期排查破损路面并及时修复。道路施工分段封闭开挖，尽可能减少道路开挖面积，并采用湿法作业，减少扬尘污染。雨污井清疏污泥日产日清。加强国道、省道及县乡道路保洁、养护管理，保持路面洁净，及时修复破损，降低运输车辆物料撒漏。（市城管局牵头，市市政公用局、市城市园林局、市交通运输局配合，各县市区政府负责）

  （三）渣土运输。严格实行渣土车出场前冲洗、全密闭运输、规范化处置全过程监管，对其在重点地区、重点路段的行驶轨迹做全面监控。渣土运输车辆密闭化率、卫星定位系统安装率均达到100%，新型智能环保渣土车占比达到50%以上。规范渣土倾倒场管理，取缔非法渣土倾倒场，渣土倾倒场全部加装监控系统并有专人监管，渣土倾倒场非作业面裸土覆盖（绿化）率、路面硬化率不低于90%。在重点区域、重点线路设立定点查纠岗位，采取定点检查与动态巡查相结合方式，每月至少开展2次查处渣土和物料运输车辆违背法律规定的行为集中行动。（市城管局牵头，市城乡建设委、市公安局配合，各县市区政府负责）

  （四）地面。每月进行1次土地绿化情况集中检查，并将检查情况向社会公开。各县（市）区每月25日前报送地面绿化工作进展情况。鼓励园林企业、动员社会力量热情参加地面绿化，确保土地绿化覆盖率达到100%。（市城市园林局牵头，市市政公用局、济南城市建设投资集团、济南西城投资开发集团、济南旧城开发投资集团、济南滨河新区建设投资集团配合，各县市区政府负责）

  （五）小石料场、破损山体和储备土地。硬化矿区外进出道路，已采出的矿产品须加盖防尘网。依法查处非法占用耕地的小石料厂、来料加工点、石粉堆放处等，在清理期间要对石粉、碎石料等加盖防尘网。储备土地要圈建围墙或围挡，对城区储备土地地面进行绿化或加盖防尘网。对破损山体治理区域设立围挡，对碎石料、石粉等加盖防尘网。到2017年6月底，城乡规划区内露天开采矿山关闭率达到100%。（市国土资源局牵头，市环保局配合，相关县市区政府负责）

  （一）煤炭总量控制。认真落实我市煤炭消费减量替代工作方案有关要求，2017年全市煤炭消费总量比2012年减少130万吨。（市发改委牵头，市经济与信息化委、市市政公用局、市环保局配合，各县市区政府负责）

  （二）工业炉窑、锅炉节约能源改造。推进工业炉窑、锅炉等重点用煤领域工艺装备技术改造，大大降低能耗水平，实现污染源头削减。（市经济与信息化委牵头，市市政公用局、市环保局配合，各县市区政府负责）

  （三）清洁化民用生活燃煤推广。2017年，在全市范围内推广使用清洁化民用生活燃煤。（市经济与信息化委牵头，市环保局、市市政公用局、市财政局、市质监局、市工商局、市交通运输局、市公安局配合，各县市区政府负责）

  （四）低空排烟设施取缔。通过天然气、电力等清洁能源和集中供热替代，取缔使用高污染燃料的小锅炉、窑炉、茶水炉、炊事灶等各类低空排烟设施。（市环保局牵头，市市政公用局、济南供电公司配合，各县市区政府负责）

  （一）燃煤锅炉淘汰（改造）。2017年10月底前，全市35蒸吨以上燃煤锅炉全部完成超低排放改造。各区（含济南高新区，下同）辖区内35蒸吨及以下燃煤锅炉完成淘汰（替代），鼓励支持各县（市）同步开展35蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰（替代）工作。（市环保局牵头，市发改委、市经济与信息化委、市城乡建设委、市财政局、市规划局、市市政公用局、市公安局、济南供电公司配合，各县市区政府负责）

  （二）重点工业公司搬迁改造。按时完成山钢集团济南分公司产能调整济南组各项工作。督促济南庚辰铸造材料有限公司加快异地搬迁项目建设，2017年年底前完成搬迁任务。督促蓝星石油济南分公司确定搬迁方案，确保2017年年底实现全面停产。（市发改委、市经济与信息化委牵头，市财政局、市国土资源局、市规划局、市环保局、市安监局、相关县市区政府配合）

  （一）露天烧烤。加强露天烧烤监管，划定禁止烧烤区域，依法实施露天烧烤整顿、取缔工作。（市城管执法局牵头，各区政府负责）

  （二）餐饮油烟。2017年年底前每个区在餐饮经营单位集中的环境敏感区域建成1—2个餐饮油烟在线监控试点片区。中心城区合乎条件的餐饮业全部安装油烟净化设施。（市城管执法局会同市环保局牵头，市食品药品监管局配合，各区政府负责）

  （一）车辆抽检。加强出租车、公交车、物流运输车、邮政车、渣土车等从事道路营运车辆的监督抽测力度，每年监督抽测各类型在用车3万辆。加大冒黑烟车辆及无安全技术检验合格标志车辆的依法查处力度。（市环保局牵头，市公安局、市交通运输局、市经济与信息化委配合）

  （二）油气三级回收改造。2017年6月底前，基本完成城市建成区范围内190余家加油站的三级油气回收改造工作。（市环保局牵头，市经济与信息化委、市财政局、市安监局配合）

  加大对我市天然气供应量，优先用于保障民生的居民用气和冬季供暖。加快天然气管网等基础设施建设，力争2017年年底前我市重点镇均接通管道天然气。（市市政公用局牵头，市发改委、市规划局、市国土资源局、市公安消防支队、市安监局配合，各县市区政府负责）

  加大执法力度，采取联合执法、突击检查、明察暗访等形式，依法严厉打击违法施工和生产、偷排偷放等行为。对违法排污行为一律按规定的高限处罚，对逾期未完成整改的依法实行按日计罚；对导致非常严重污染的，一律依法查封、扣押其排污设施和设备，强制断水断电；情节严重的，依法责令其停业、关闭。环境违法信息记入社会诚信档案，并通过媒体定期向社会公布违法者名单。（市环保局牵头，市公安局、市城管执法局配合，各县市区政府负责）

  继续实施大气污染防治24小时巡查监督，切实增强巡查监督的权威性、公众性、持久性和时效性；通过巡查监督，以点促面，查改并重，标本兼治，狠抓落实。（市环保局牵头，市公安局、济南广播电视台、济南日报报业集团配合）

  深入开展“啄木鸟行动”，有效发挥舆论监督作用，引导新闻媒体以“啄木鸟在行动”为专栏，进行全方位、多角度跟踪报道，宣传先进典型，曝光违反法律法规行为，追踪整改落实情况，动员全社会参与，推动环境空气质量尽快实现显著改善。（市委宣传部牵头，市环保局、济南广播电视台、济南日报报业集团配合）

  建立严格的督查制度，对各县（市）区政府和市有关部门、单位实施督查，实行每旬一调度、每月一通报、每季一评价，每半年一次综合评价，年终实施年度评价。（市委督查室、市政府督查室牵头，市环保局配合）

  建立完善考核制度，每半年进行一次考核，年终实施年度工作考核，经市大气污染防治工作指挥部同意后将考核结果向社会公开。对考核不合格、未能按时完成大气污染防治目标任务的，予以通报批评。考核结果作为科学发展综合考核和领导班子、领导干部综合考评的重要依据。（市环保局、市委组织部负责）

  建立约谈机制。对各县（市）区政府每月的环境空气质量情况做排名并在媒体公布，连续2个月排名末位的，按规定约谈其主要负责人。（市大气污染防治工作指挥部负责）

  完善问责机制。对属地管理责任不落实、部门监管不到位，依法依规应当追究责任的，要严肃问责。（市监察局牵头，市环保局配合）

  成立市大气污染防治工作指挥部，由市委主要领导任总指挥，市政府主要领导任常务副总指挥，市政府常务副市长、市委组织部部长、市委宣传部部长、市人大常委会相关副主任、市政府分管副市长和市政协相关副主席任副总指挥，市有关部门、各县（市）区政府主要负责人为成员，负责全市大气污染防治、网格化环境监管的决策部署、组织领导、推进实施和督查考核。指挥部办公室设在市环保局。各县（市）区也要建立相应工作推进机制，全面做好大气污染防治工作。

  各级政府对辖区大气环境质量负总责，各有关部门要严格履行职责范围内环境保护监督管理职责。要落实主体责任，主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人。各级各有关部门要按照抓实、抓细、抓近、抓紧和可实施、可考核、可追责的要求，细化分解任务，明确完成时限，强化督促检查，确保十大措施落到实处，取得实效。