为深入实施乡村振兴战略，加快培育农业农村发展新动能，促进全市农业高水平质量的发展，推动农业供给侧结构和需求侧结构升级，逐步提升特色农产品竞争力，实现农业增效、农民增收，近日，中卫市农业农村局牵头制定《2020年中卫市功能农业发展推进方案》，市政府已印发组织实施。现将《2020年中卫市功能农业发展推进方案》解读如下：

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、自治区农村工作会议和市委、政府安排部署，围绕“一带两廊”和“一中心、三基地”建设任务，聚焦全市功能农业发展，着力调优种养结构、调强加工能力、调大经营规模、调长产业链条，统筹推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化，做大做强农业品牌，努力实现“卖原料”向“卖产品”、小产业向全链条、创品牌向创标准转变，快速推进全市农业高质量发展。

  2020年，我市发展功能农业100万亩，其中：富硒农业生产区25万亩，标准化种植基地75万亩，创建功能农业高标准产业示范园20个以上。授权设立农产品专营店50家，培育扶持主要是做功能农产品开发的农业企业（合作社）10个以上，打造具有较强竞争力的富硒农产品品牌3—5个。功能农业成为我市现代农业转型升级、农民增收的突破口和增长点。

  结合各县（区）特色优势产业发展实际，围绕硒砂瓜、枸杞、苹果、蔬菜、水稻、小杂粮、马铃薯、肉牛、奶牛9个品类，立足富硒、足硒资源优势，突出区域主导产业，沙坡头区围绕硒砂瓜、蔬菜、大米、奶牛、苹果主导产业，创建功能农业种植基地42.5万亩，其中：标准化基地32万亩，富硒基地10.5万亩；中宁县围绕枸杞、硒砂瓜、奶牛主导产业，创建功能农业种植基地30万亩，其中：标准化基地22万亩，富硒基地8万亩；海原县围绕肉牛、马铃薯、小杂粮、硒砂瓜主导产业，创建功能农业种植基地27.5万亩，其中：标准化基地21万亩，富硒基地6.5万亩。总体产业布局如下：

  （一）硒砂瓜产业：以沙坡头区香山、兴仁，中宁县鸣沙，海原县关桥等为重点区域，创建功能农业种植基地52万亩，其中：标准化基地42万亩，富硒硒砂瓜基地10万亩。创建富硒硒砂瓜高标准产业示范园10个。重点推行休耕轮作、机械深松、全面推广直播和自根苗、严格控水控肥、统防统治等措施，保护硒砂瓜品质品牌。

  （二）枸杞产业：以中宁县为重点区域，创建功能农业种植基地11万亩，其中：标准化基地7万亩，富硒枸杞基地4万亩。创建富硒枸杞产业示范园3个，通过推行有机肥替代化肥减量增效、测土配方施肥、病虫害绿色防控、设施制干等标准化生产措施，全方面提高枸杞产品质量。

  （三）苹果产业：以沙坡头区为重点区域，创建功能农业种植基地5.8万亩，其中：标准化基地4.5万亩、富硒苹果基地1.3万亩。创建富硒苹果产业示范园2个，通过推行基施有机肥、花期释放壁蜂、疏果套袋、铺设反光膜、规范苹果包装箱使用管理等综合措施，有效提升苹果品质，提升品牌影响力。

  （四）蔬菜产业：以沙坡头区为重点区域，创建功能农业种植基地4.2万亩，其中：标准化基地1.5万亩，富硒蔬菜基地2.7万亩。创建富硒蔬菜产业示范园2个，借助粤港澳大湾区授牌我市“菜篮子”生产基地的渠道优势，围绕设施果菜、拱棚韭菜、速冻蔬菜三大品类，开展新品种、新技术推广，培育“沙坡头牌”蔬菜，提升市场竞争力和知名度，带动全市蔬菜产业提质增效。

  （五）大米产业：以沙坡头区为重点区域，创建功能农业种植基地2万亩，其中：标准化基地1万亩、富硒水稻基地1万亩。创建富硒水稻示范园1个。推行有机肥替代化肥、农药减量、病虫害绿色防控，实现绿色高质高产。积极开展集约订单生产，引导有突出贡献的公司向精深加工方向发展，培育自主品牌。

  （六）马铃薯产业：以海原县为重点区域，创建功能农业种植基地16万亩，其中：标准化基地14万亩，富硒马铃薯基地2万亩。创建富硒马铃薯产业示范园2个。建立完善的种薯繁育体系，研发生产马铃薯精深加工产品，加大对“南月”牌马铃薯、“西海固”区域公用品牌推广力度，提高马铃薯产业效益。

  （七）小杂粮产业：以海原县为重点区域，创建功能农业种植基地7.5万亩，其中：标准化基地5万亩，富硒小杂粮基地2.5万亩。创建富硒小杂粮产业示范园2个，以谷子、糜子、荞麦为主。引进推广优良品种，提高精深加工水平，依托“西海固”区域公用品牌，打造一批企业自主品牌，实现产业综合效益提升。

  （八）肉牛产业：以海原县为重点区域，稳定存栏16万头以上。大力推广华润基础母牛养殖模式，提升饲草种植基地标准化水平，建设富硒饲草专用基地0.5万亩，依托现有肉牛养殖基地，组织并且开展富硒牛肉研发。

  （九）奶牛产业：以中宁县、沙坡头区为重点区域，全市稳定存栏量8.2万头。提升饲草种植基地标准化水平，建设富硒饲草专用基地0.5万亩、依托现有奶牛养殖基地，组织并且开展富硒牛奶产品研发。

  （一）源头管控，确保产出好产品。一是采取“三筛选一培训”的双向选择模式；二是建立生产基地及农户档案，绘制基地布局图；三是建立“企业（合作社）+农户+基地”运行管理机制；四是充分的发挥农村基层“两个带头人”示范带动作用。

  （二）建立标准体系，严格生产管理。一是完善9类特色农产品标准化、富硒生产作业规程和产品品质衡量准则及认证管理办法；二是严格筛选品种，加强种子种苗及生产投入品监管；三是建立溯源信息查询平台。

  （三）实施品牌战略，提升产业竞争力。一是立足区域特色和优势产业，深入挖掘文化、资源潜力，瞄准目标市场，定位高端；二是鼓励企业（合作社）开展绿色有机和地理标志农产品认定；三是积极举办产品推介会；四是提升品牌影响力，实现从“卖产品”到“卖品牌”的转变。

  （四）推进产销衔接，拓展专营专供销售网络。一是复制推广富硒硒砂瓜专供专营模式；二是充分的利用天猫、淘宝、京东、顺丰、邮政及“乡味宁夏”等电子商务平台，扩大中卫功能农业产品营销售卖品类、销售量；三是巩固与全国22个大型农产品批发商业市场的合作伙伴关系，组织企业（合作社）设立专销区。

  （五）聚力科技支撑，增强发展后劲。一是争取功能农业产品信息化项目，逐步建立全域“互联网+农业”综合信息平台；二是依托宁夏硒产业公司和硒产业研发中心，重点围绕硒砂瓜、枸杞、苹果等特色农产品深加工工艺及硒营养强化、产品认证等，探索开展高端产品、研发技术推广；三是强化技术人员力量，提高技术到位率，加大优良品种、优新技术示范推广应用，开展核心技术攻关。

  （一）加强组织领导。为确保我市功能农业扎实推进，将中卫市硒产业高质量发展领导小组组长调整为市政府分管副市长担任，成员单位新增市供销集团有限公司。领导小组下设办公室，办公室设在市农业农村局，负责统筹协调、指导服务等工作。各县（区）人民政府要成立相应的工作机构，集中人力、物力和财力，全力以赴抓好功能农业推进工作。

  （二）加大政策项目支持。计划争取自治区专项资金1000万元，市财政配套功能农业产业发展项目资金1000万元，大多数都用在9个品类功能农业产品营销策划及品牌宣传推介、销售渠道建设及外销窗口设置、防伪商标印制及产品包装补助、功能农产品种植示范园标准化生产补助等。各县（区）财政对示范基地（园区）建设、技术培养和训练、标准化生产、产品认证、品牌培育及压砂地休耕轮作、机械深松等进行补助支持，每县（区）不可以少于1000万元。

  （三）强化考评考核。建立考核验收指标体系，将功能农业发展的目标任务作为各县（区）、各部门年度效能目标考核指标，确保各项重点任务和政策措施落到实处。市政府督察室要切实加强对功能农业工作的考核监督，及时通报评促，确保各项工作扎实推进。

  （四）加强监管保护。强化质量追溯打假维权，加强对“中卫硒砂瓜”“中宁枸杞”“沙坡头苹果”等区域公用品牌、企业品牌及地理标志保护农产品的监督管理，进一步规范包装标识，严厉打击假冒伪劣行为，切实保护中卫功能农产品品牌形象。