人民直击|海南昌头水:"蚂蚁搬家"式盗砂治理之困

人民直击|海南昌头水:"蚂蚁搬家"式盗砂治理之困

来源:欧宝直播APP    发布时间:2024-12-28 17:34:48

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近日,有网友在人民网“领导留言板”反映,海南“母亲河”南渡江的二级支流昌头水存在多个屡禁不止的非

  近日,有网友在人民网“领导留言板”反映,海南“母亲河”南渡江的二级支流昌头水存在多个屡禁不止的非法采砂点。

  12月上旬,记者沿昌头水走访发现,一些通往河边的道路被破坏,河砂被堆在岸边等待运走。附近村民称,当地盗砂现象已存在多年。执法部门表示,许多“蚂蚁搬家”式的盗采砂案件盗砂少、量次多,单次涉案金额常常达不到立案标准,无形中增加了支流采砂治理的难度。

  昌头水在琼山区境内,长28.07公里,流域面积159.75平方公里,流经甲子镇多个村庄。

  12月4日,记者根据举报人提供的线索,来到位于绿塘村水泵站附近的采砂点。岸边堆放的河砂、道路上深深的车辙、沿途洒落的遗撒等痕迹清晰可见。村子里,记者看出多处河砂堆放点。有村民称,这是从河里挖上来的。

  “顺着通往河边的路走,几乎都能看到采砂点。”有村民和记者说,盗采河砂在村子里已经是“公开的秘密”。

  12月11日,记者从昌头水绿塘村河段往上游走访,在公岭村、琼新村等多个村庄河段均发现采砂点。

  在公岭村河段附近,正在地里采摘槟榔的两名村民表示,沿河的采砂情况已经持续多年,“都在晚上干”。

  “就像蚂蚁搬家一样。”提起河砂盗采一事,两名村民抱怨起来,“路都被他们压坏了,我们去那边干工(指‘干活’)都没办法骑车,只能走路过去。”

  在村民指引下,记者看出一处河边采砂点。部分破损的抽砂管道被遗留在现场,岸边的山林被抽出的河水冲刷。

  村民向记者讲述了盗砂者的作业方式:“把抽砂管道和抽砂机连起来,直接放置在河里抽。”

  “这个水看起来不深,但是你仔细看,河岸边的河床原本是缓坡,现在变成‘断崖’了。”村民和记者说,“人掉进去就完了。”

  12月11日下午,甲子镇琼新村委会,记者见到了海口市综合行政执法局琼山分局甲子中队负责人张建伟。张建伟介绍,近年来南渡江流域的支流盗采河砂现象屡见不鲜,但一直未能得到一定效果治理。

  “我们中队可以出动的执法力量只有十六七个人,还划分了好几个片区,执法力量薄弱。”张建伟称,综合行政执法中队肩负多项行政执法任务,打击盗采河砂是其中之一,也是最难的任务之一。

  “有的是附近村民偷偷采砂去卖,少量多次,单次涉案金额常常达不到公安的立案标准。”张建伟说,单靠人力进行巡逻,很难做到全时段、全覆盖,“前几年有关部门也在河边装过摄像头,后来,之前装的摄像头都被破坏了,科学技术手段在这里也收效甚微”。

  截至2024年12月1日,仅甲子镇当年就确定六宗盗采河砂案件,共计罚款六万余元,查扣涉案车辆四轮拖拉机6辆、三轮摩托车2辆,电瓶车2辆,推土机1台,销毁抽砂机26台。

  但由于非法采砂作案地点、时间相对来说比较分散,作案人员经常采取和执法人员“”“打游击”的方式作案,“虽然查处了六宗,但是从来就没现场抓到人,有一次我们执法人员赶到时,对方连车钥匙都没拔就跑了,这些作案车辆大多数都是无牌车、报废车。”张建伟说。

  “只能是扣车、罚款的行政处罚。”琼山区政府一名工作人员表示,即便查到人,但对方盗采金额并未达到量刑标准,违法成本较低。“有的干个一晚上就回本了。”

  琼山区水务局一名工作人员表示,一直以来,省里重视打击非法采砂行为,执法人员也经常进行巡查、政策宣传。但是这类“蚂蚁搬家”式盗采等小型化案件,成为当前多发问题,执法难度大,成本也高。

  在之前查处的六宗案件中,均因涉案金额未达到刑事立案标准,而无法移送公安机关,最终只能“一罚了之”。

  张建伟表示,行政执法部门只能对这种盗采行为进行行政处罚,但执法部门取证技术方法相对落后,无法有效形成完整证据链,“整个利益链条是怎样的,是不是真的存在团伙作案的情况等,这些需要包括公安在内的多个部门联手打击,增强打击‘合力’,才能‘治标又治本’。”

  2019年5月至2023年1月,湖南省平江县何某在未取得《采矿许可证》的情况下,擅自在某村河段使用铁锹、锄头、簸箕、扁担等工具非法盗采河砂并出售,非法获利12余万元。最终,何某因非法采矿罪被判处拘役5个月,并处罚金人民币1万元,追缴违法来得到的人民币12万元。

  2022年11月至2023年9月,江西省兴国县的李某在未取得《采矿许可证》的情况下,在某村河道等地,于夜间、凌晨雇请谢某、廖某等人驾驶挖机、铲车非法盗采河砂,再销售给杨某等人非法获利。李某非法盗采河砂共计3025立方米,价值人民币266200元。2024年11月,兴国县人民检察院以李某涉嫌非法采矿罪提起公诉,李某被判处有期徒刑1年6个月,缓刑2年,并处罚金人民币5万元。

  对此,琼山区水务局局长周金表示,琼山区政府已召开专题会议研究打击非法采砂工作,并草拟制定《琼山区打击非法采砂专项整治行动方案》,成立区级联合执法巡查队伍,在全区开展专项整治工作。

  记者从琼山区政府获悉,相关职能部门将充分的发挥新闻媒体与社会舆论的监督作用,宣传相关法律和法规并设立有奖举报电话。

  “我们要查处并曝光一批典型案例,追查倒卖河砂产业链条,加大惩处力度,营造‘不能采、不敢采’的社会氛围,多措并举形成长效机制,从根本上杜绝非法采砂现象。”周金说。

  12月5日,空空如也的堆砂点(上图)。12月25日,出现新的河砂(下图)。人民网记者 孟凡盛、符武平摄

  12月25日,记者再次走访昌头水流域。在绿塘村,记者看到通往之前采砂点的道路已经被执法人员用土石封闭,近期没有新的采砂痕迹。但在加朝村,12月5日记者走访时一处空空如也的堆砂点,又出现了新的河砂。附近另一处堆砂点也存放有新的河砂。

  张建伟和记者说,最近他们已进一步加大查处力度,12月11日至25日,甲子镇共计销毁抽砂机2台,暂扣“蚂蚁搬家”式盗砂三轮摩托车一辆、铁铲5把、簸箕5个。

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